中国互联网南北割据造成的“互联不互通”局面正困惑着网民们。业内专家分析认为：虽然信息产业部已经在做互联互通的计划并付诸实施中，但南北网速差异、网通与电信以邻为壑、割据一方的问题在相当长一段时间内还会存在。

互联不互通

中国电信南北分家后，中国互联网的骨干网被一分为二，北有网通，南有电信，电信大本营在南方，网通以北方为基地。随之出现的“互联不互通”早已成为广大企业网站和网民备受困扰的问题。

近日，信产部发布了2007年第二季度电信服务质量公告，公告数据显示，二季度，信息产业部从电信用户申诉受理机构、政府网站、部长信箱等渠道共受理关于电信服务的申诉9117人次，季度用户申诉率为10.5(人次/百万用户)，较上季度有所上升。

公告显示，二季度，电信服务质量方面的申诉占申诉总量的23.8%，较上季度下降13个百分点，其中用户对基础电信企业遵守《电信服务规范》、履行电信服务协议等相关服务问题的申告诉上季度明显减少。

通信质量方面的申诉占19.0%，较上季度上升0.2个百分点，其中网间通信质量方面的申诉占通信质量方面申诉的70.4%，主要来源依然是用户对3、4月间中国电信与中国网通网间通信质量问题的集中申诉。

“我经常去北京出差，在那里上网和接收邮件就很烦恼。我的服务器放在广东电信系统，在北京登录自己的公司网站速度奇慢无比，有时候收邮件竟然要将近50小时。而同在北京，一挂上电信的宽带，几百封邮件只用了不到一分钟。”广东一家公司职员南先生向《中国产经新闻》记者说。

《中国产经新闻》记者了解到，面对南北用户因为访问速度的不同，各大企业已经研究出一套新的解决办法，那就是同时购买两家运营商的服务器，加大技术处理和资金投入，来应付让人头疼的互联互通问题。

因势待变

今年2月份，中国电信和中国网通签署了“互不干涉”协议，协议规定双方在对方领域停止发展公众用户，双方停止在非主导区域的所有项目投资。除了固话业务上“互不干涉”外，为避免重复投资，电信和网通在对方领地的投资也相应大幅削减。该协议强制性规定，2007年中国电信北方10省区、市投资预算不超过30亿元，收入预算不超过55亿元；中国网通南方21省区、市投资预算不超过70亿元，收入预算不超过105亿元。而在协议签订之前，网通2007年在南方的预算是200亿元，减幅约70%。

“我经常会遇到上网时上不去的情况，网速有时候很慢。”家住北京双惠苑小区网民张先生无奈地对《中国产经新闻》记者说。

据了解，这样的情形主要表现在北方省份和地区的网络用户访问中国网通IDC的数据时，会非常快，而访问中国电信IDC的数据时，感觉慢。除了跨区域的企业网页访问速度慢的问题外，更重要的是影响了企业或个人用户对自己网站管理和维护速度、以及企业邮箱的使用速度。网络游戏的玩家受影响程度更为严重，网通用户玩电信的游戏服务器就会卡，电信用户玩网通的也是一样。

另外，困扰企业网站和网民的，还有网通和电信对发展小区楼盘固话、宽带用户的垄断，将原本应由房地产开发商投资建设的小区通信管道、楼宇内通信管线设施的建设权买断，或与开发商、物业公司签订排他性协议，不允许其他电信运营企业进入该小区发展用户。这样的结果，小区业主用户对电信或网通没有选择权，只有被动接受。如属于电信的“地盘”，只有装电信的宽带或固话，没法装网通的网络。

据了解，电信与网通之间如此“互联不互通”导致南北用户互访受阻，许多大用户不得不同时购买两家运营商的服务器，加大技术处理和资金投入，来应付让人头疼的互联不互通问题。这无疑对电信和网通带来巨大“商机”。然而按照目前网通和电信链路租用费用昂贵，非一般用户所能承受得起，对于一些租用不起的小用户来说，只有无奈接受眼前“不互通”的现实。　　

据有关人士认为，当前互联网的现状，根本在于无序竞争引起的。市场经济体制下必然有竞争，但是什么都应有游戏规则，不能为了自身利益而做出违反游戏规则的事情。解决的办法则需要国家行政手段逐步规范。